[혁신레터] AI 쓰는 근로자 51.8%, 업무시간 3.8% 줄었지만 생산성 증가는 0 — 공공행정은 왜 더 심한가

지방자치혁신뉴스(jachinews.kr) 2026.09.16 새 글을 보내드립니다.

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AI 쓰는 근로자 51.8%, 업무시간 3.8% 줄었지만 생산성 증가는 0 — 공공행정은 왜 더 심한가

국내 취업자의 51.8%가 생성형 AI를 업무에 쓴다. 이들의 업무시간은 평균 3.8%, 주 40시간 기준 1.5시간 줄었다. 그런데 줄어든 시간과 늘어난 업무처리량 사이의 상관계수는 0.00이다. 한국은행 조사국 고용연구팀 서동현·오삼일·윤종원 연구진이 2026년 6월 낸 BOK 이슈노트 「AI 도입은 생산성을 높이는가? 초기 3년의 효과 분석」의 결론이다. 연구진은 이를 '생산성 단절(disconnect)'이라 불렀다. 산업별 자료에서 공공행정 부문은 AI 활용률이 상위권인데 노동생산성 증가율은 0% 부근에 머물러, 이 단절이 가장 뚜렷한 집단에 든다.

연구진은 2025년 5~6월 한국은행 조사국이 전국 15~64세 취업자 5,512명을 대상으로 실시한 가계조사를 썼다. 직업·연령·성별로 층화 표집하고 사후층화 가중치를 적용한 자료다. 이 조사에서 생성형 AI를 업무에 쓴다고 답한 비율이 51.8%였다. ChatGPT가 나온 2022년 말을 기점으로 3년 만의 수치로, 1995년 상용화 이후 인터넷 확산 곡선과 견주면 약 8배 빠르다.

AI를 쓰는 근로자의 업무시간은 평균 3.8% 줄었다. 연구진은 이 절감분이 전부 생산에 재투입된다고 가정할 때 잠재 생산성 증가 효과를 약 1.0%로 추정했다. 다만 이 1.0%는 각주에서 "실제 생산성 증가 효과의 상한치"로 해석하라고 못 박은 숫자다. 2022년 4분기 이후 2025년 2분기까지 GDP가 3.9% 성장했는데, 그중 생성형 AI의 잠재 기여도가 최대 1.0%p라는 뜻이다.

핵심 숫자

생성형 AI 업무 활용률 51.8%(취업자, 2025년) / 기업 도입률 9.6%(기업활동조사 2024) AI 활용 근로자 업무시간 −3.8%(주 1.5시간) / 잠재 생산성 효과 +1.0%(상한) 업무시간 절감률과 업무처리량 증가율의 상관계수 0.00(관측치 1,801명) 절감률 20% 초과 작업 비중 4.4%

필자: 지방자치혁신뉴스 · 원작 게재: 2026-09-15 17:05

본 호는 지방자치혁신뉴스(jachinews.kr) 게재 글을 큐레이션한 것입니다.

원성묵 지방자치혁신연구원 원장 · 지방자치혁신뉴스 발행인